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五寨县人民法院2020年理论中心组学习情况(六)

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学习时间:2019623
学习地点:五寨法院党员活动室

主持人:齐永明
主讲人:齐永明

 

齐院长院长传达学习:

1. 党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定(2020年2月26日中共中央政治局常委会会议审议批准    2020年3月9日中共中央办公厅发布) 共五章二十五条

2. 五寨县人民法院关于开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治活动的实施方案(重点摘抄“六大理念”)

“六大理念”1、平等理念。在执法办案过程中,坚持法律面前人人平等,做到对各类市场主体、当事人一视同仁,绝不戴着“有色眼镜”歧视和不公平对待任何一方诉讼参与人,绝不在执法司法尺度上搞“因人而异”和地方保护主义。2、审慎理念。正确对待、审慎使用手中的权力,严格把握政策法律,善于把每一起案件的办理都与服务改革发展稳定大局、保障高质量转型发展有机结合起来,审慎采用查封、扣押、冻结等强制措施,坚决杜绝以刑事手段插手经济纠纷、将民事责任变为刑事责任,坚决防止超标的超范围超限度采取强制措施、显失公平滥用自由裁量权,确保所有执法办案行为都能坚守法律底线、都有利于促进经济发展和社会安定有序。3、谦抑理念。坚持充分履职与慎重用权相统一,掌握好执法办案的重点、尺度和节奏,既要义不容辞地承担起服务大局的责任,全力保障中心工作的顺利推进,又要综合考量执法办案的实际效果,不断改进工作的方式方法,避免因不合理、不适当的工作措施和办案手段带来不良后果,在依法保护好企业和人民群众合法权益的前提下,给予市场主体更多的法律包容和试错空间,努力为经济高质量发展创造宽松的环境。4、善意理念。深刻认识到,法律是有温度的,执法司法不能只从法条出发、从数字出发机械办案,应当全心全意为当事人着想、为人民群众服务,在法律刚性许可的范围内,尽可能多些严格执法中的柔性关怀和人文关怀,最大限度地释放政法机关对企业、投资者的善意与友好,最大限度地让人民群众感受到政法服务的贴心和执法司法的温暖。5、文明理念。执法司法文明是法治进程的必然要求,是政法工作现代化的应有之义。要把执法司法文明体现在法院干警的一言一行中、彰显在执法办案的全过程,将每一次具体的审判执行工作实践都作为是用群众信服的方式演绎法治内在精神、展示人民法院良好形象的契机,坚持以法为据、以理服人、以情感人,努力做到让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。6、规范理念。强化规矩意识、厘清权力边界,努力实现从“要我规范”到“我要规范”、“弹性规范”到“硬性规范”的转变,明确岗位职责,细化工作标准,严格依照法定权限、程序行使权力,自觉接受内外部监督,以严格规范的执法司法行为不断增强法院工作的公信力。

四个方面不良作风:

1、思想作风方面存在的问题。一是政治站位不高。习惯用老旧思想观念看待问题,不能适应我县高质量转型发展形势下的新任务、新要求,在执法司法过程中,单一、片面强调法律效果,埋头办案,机械执法,造成服务中心工作、服务大局的精准度融入度不够。二是大局意识不强。本位主义和部门利益思想仍然存在,没有从全局的角度、用长远的眼光想问题、做决策、办事情,算地方账、部门账、眼前账、个人账,执行政策打折扣、搞变通。三是群众观念淡薄。深入群众不够,细致耐心做好群众工作的办法不多,甚至存在无视群众诉求、伤害群众感情的情况,致使执法司法公信力和群众满意度不高。四是规矩意识欠缺。对监督管理制约有抵触情绪,缺乏对制度规范和法律法规的敬畏之心,导致选择性执行、变通执行甚至不执行制度规范和法律法规的情况发生。

2、工作作风方面存在的问题。一是宗旨意识不强。一些干警以管人者自居,办事拖拉、推诿扯皮,在解决涉及群众切身利益问题上不积极不主动,有的甚至随意执法、粗暴执法、执法寻租,侵犯群众合法权益。二是服务实效较差。诉讼服务窗口虽然“门难进、脸难看”现象少了,但“只微笑不办事”的问题凸显;“吃拿卡要”收敛了,但“不贪不占也不干”的反映多了,群众办事难的问题仍然没有得到根本性解决。三是慵懒怠政不作为过度执法乱作为。一些干警存在“好人主义思想”,缺乏较真碰硬精神,导致同事不同办、同案不同判,显失公平公正。四是工作责任心不够。首问负责制不落实,一次性告知不具体,宣传解释不到位,不敢担当,不愿作为,造成群众办事多头跑、重复跑等情形时有发生。

3、工作效率方面存在的问题。一是本领欠缺。学习意识不强、能力素质不足,习惯于凭老经验、老套路做事,对新技术新手段掌握不够,打击新型违法犯罪方法手段不多,工作没担当、干事没激情、做事没魄力,在职不在岗、在岗不在位、有位不作为。二是工作拖沓。办理案件进度慢,处理工作“等拖推靠”现象存在,不应当延期的随意延期。三是庸懒怠政。办事办案程序繁琐,工作敷衍潦草,相互之间推诿扯皮、层层请示汇报,造成群众诉累。四是梗阻不畅。办事机械教条、办案照本宣科,该决策的不决策,该拍板的不拍板,导致工作久推不动,办案效率不高,效果不好。

4、纪律作风方面存在的问题。一是不守小节,纪律观念不强。上班迟到早退、脱岗串岗、工作不在状态,上自由班,当自由人,甚至工作期间上网打游戏炒股、打牌下棋健身、聚集聊天警容风纪和着装不规范、司法用语不文明,有令不行,有禁不止我行我素。二是心存侥幸,“瞒天过海”。不严格遵守中央“八项规定”和政法干警廉洁自律各项规定,利用执法司法权力或工作便利谋取私利,执法司法过程中开“天窗”、留“暗门”、打“擦边球”。三是踩踏“红线”,缺乏底线思维。与当事人、律师等不正当交往,接受吃请、收受礼品礼金,不给好处不办事给了好处乱办事。四是管理不严,制度执行不力。一些单位、部门从严管党治警主体责任缺失、监督责任缺位,对存在的问题,该说的不说,该管的不管,有的甚至护短遮丑、包庇纵容,查而不处,处而偏轻,监督管理失之于宽、失之于软的现象依然存在。

3. 省委政法委发布《全省政法机关服务“四为四高两同步”保障高质量转型发展若干措施》(简称“40条”)

“40条”共分六大部分。具体涵盖践行1个理念、健全6项机制、开展7项行动、突出7项保障重点、提供8项公共法律服务和强化4方面监督指导。1个理念:践行严格执法、公正司法理念;6项机制:政法领导干部联系企业、快速化解涉企矛盾纠纷、开通服务企业和项目建设“绿色通道”、排查预警企业和项目建设风险隐患、深化“阳光司法”、完善信用激励与惩戒等工作机制;7项行动:投资创业者保护、规范整顿市场经济秩序、防范化解金融领域风险、生态环境保护、法治助力脱贫攻坚、涉党政机关执行案件清理、涉产权冤假错案甄别纠正;7项保障重点:加强企业和项目周边治安整治、深入开展“三零”平安企业工地园区创建、发挥司法保护知识产权主导作用、支持企业改革改制、维护劳动者合法权益与促进企业发展、妥善处理企业破产案件、依法办理涉及重大工程和项目建设的土地、拆迁案件;8项公共法律服务:深化“放管服效”和“最多跑一次”改革、推行派出所一个窗口综合办理公安业务、优化道路交通管理服务、开展涉外法律服务、实施免费法律咨询便民工程、加强法治宣传教育等;4方面监督指导:设立投诉举报平台、加强执法监督、抓好考核督促等。

闫喜春要求,全省政法机关要按照省委要求,进一步提升站位,依法履职,在落实“40条”上出实招、见行动,做到维护社会秩序与激发社会活力有机结合、规范经济活动与促进经济发展同向发力,在构建亲清政商关系,保障社会公平正义,打造优良法治环境,护航山西高质量转型发展中交出合格答卷。

4. 山西省高级人民法院关于服务“四为四高两同步”保障高质量转型发展的指导意见(“30”条)

5. 十九届中央政治局第二十次集体学习时的讲话--充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益

第一,加强民法典重大意义的宣传教育。

第二,加强民事立法相关工作。

第三,加强民法典执法司法活动。

第四,加强民法典普法工作。民法典共7编1260条、10万多字,是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法工作,将其作为十四五时期普法工作的重点来抓,引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典,也是全体社会成员都必须遵循的规范,养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育。民法典专业术语很多,要加强解读。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

第五,加强我国民事法律制度理论研究。各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施,加强检查和监督,确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。